同志们：

在省第十二次党代会胜利召开，在06年即将过去、新的一年即将来临之际，同时也是我省农田水利基本建设高潮时期，省水利厅召开全省农村水利工作会议。各设区市水利局长参加这种形式的专题农村水利工作会议还是第一次，孙厅长亲临会议指导并作重要讲话，这充分体现了厅党委、厅行政对农村水利工作的重视，体现了各市局一把手对农村水利工作的重视。明年的农村水利工作任务很重，担子很重，要求也高，老百姓的期望也高，农村水利工作十分重要。我们召开这个会的主要目的，是为了贯彻全国农田水利基本建设会议的要求，总结分析当前农村水利工作形势，研究加快推进农村水利建设的措施与办法，部署明年的农村水利工作。所以这个会无论是从背景还是到实际意义都非常重大，尤其是从抓住冬修有利季节推进农田水利基本建设这个角度，非常有意义。等一下，孙厅长将作重要讲话，杨副厅长将对病险水库除险加固工作进行专项部署，请大家认真贯彻，切实抓好落实。

我的发言分三个方面：

一、当前农村水利工作面临的形势与任务

随着社会主义新农村建设的深入推进和构建社会主义和谐社会进入实践阶段，农村水利工作总体形势越来越好。从国家的宏观层面和我省的具体情况分析，我们做好工作的有利因素比较多。主要表现在以下五个方面：

一是党中央、国务院更加重视农村水利工作。中共中央、国务院和省委、省政府连续三年以“一号文件”锁定“三农”问题（明年的中央“一号文件”将专门讲现代农业和现代水利的问题），把加强农村水利建设作为重要内容，提出了明确要求和政策支持。特别是今年的中央“一号文件”明确要求，各地要在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设,改善社会主义新农村建设的物质条件。最近，国务院召开会议，明确把加强农田水利基本建设工作作为当前农村八项重点工作之一。

二是加强农田水利建设的良好氛围正在形成。从中央到地方、从社会各界到人民群众对加强农田水利基本建设的要求越来越强烈。无论是贯彻粮食生产安全的要求，还是建设社会义新农村的要求，农村水利基本建设工作都是其中的重要内容。大家普遍感到，如果再不重视和加强农田水利设施建设，灌排工程的保障能力会下降，直接影响农业综合生产能力的提高，进而影响国家的粮食安全和新农村建设的战略部署。

三是各级财政对农村水利建设的投入逐年增加。如国家农村安全饮水工程由以往的20个亿的规模增加到今年的60个亿，明年还将继续保持60个亿的高规模；病险水库除险加固工程也从10个亿增加到100个亿的规模。上星期六，省委召开会议，传达全国经济工作会议精神，省委孟书记谈到，水利部部长和他打电话，要用两到三年时间完成我省的病险水库除险加固工作；中央小农水建设资金由去年的3个亿增加到今年6个亿，明年还会继续增加；灌区改造工程我省去年总量一般，今年增加了一批；中部四省大型泵站改造工程今年启动，国家财政投入在逐年增加。省财政投入也在逐步加大，除病险水库除险加固这块资金外，省财政去年、今年连续启动排涝泵站的改造工程，一年安排一个亿。小型农田水利去年1000万，今年3000万，明年将增加到8000万元。还有一块是饮水安全工作，国家要求地方拿出配套，省财政今年拿出了4600万元。地方各级财政包括市财政、县财政都增加了农村水利投入。

四是国务院在冬春农田水利基本建设开始之前，适时召开全国农田水利基本建设电视电话会议，并在会上表彰100个全国农田水利基本建设先进县，又一次强化了各级政府对推动农田水利基本建设的责任、任务与要求。在国务院召开的会议上表彰农田水利基本建设先进县，是多年来的第一次。

五是当前建设社会主义和谐社会，首先要扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。和谐社会建设农村是大头，社会和谐首先要农村和谐。农村水利是建设社会主义新农村的重要内容。解决农村饮水安全和农田的能灌能排问题是广大农民心里最期盼、要求最迫切的问题，也是坚持以人为本、坚持科学发展观、促进城乡协调发展的一项重要任务。

当前的农村水利面临很好的发展机遇，如不及时抓住，就会丧失机遇。尤其是各个部门的工作都在扎扎实实地推进，水利如不及时跟进，就会落在后面。尽管我省是农业大省，是农田水利大省，但还不是强省。怎样把我省农田水利建设做到由大走向强，这是摆在全省水利部门面前的一项重要课题。

我们在看到有利的发展机遇面前，也要看到当前我省农村水利工作与经济社会发展仍有较大的差距。比如：农村饮水安全的形势还比较严峻。虽然我省水资源可用量与北方比还是不错的，但03年大旱还是暴露出很多地方吃不到水，吃不上干净、卫生水的问题；现有水利基础设施建设仍相对滞后，我省是财政相对薄弱的省份，财政对水利的投入相对少些，我们相应的建设和周边省份比还是相对落后的。如省委、省政府给我们提出的防汛目标，是要做到“五个确保”，其中一个是要确保万亩以上圩堤安全，我省现有基础设施还很薄弱，大部分万亩圩堤的现状抗御洪水能力还不到十年一遇，如果来一场大洪水，确实难保。但目前这几年，我们还是保了安全，基础条件不行，靠的是大家对工作的高度重视，靠的是人的精神力量支撑，但人的精神力量毕竟有限，还得要靠水利物质基础。像水库安全也是如此，国家定的标准是确保大型水库的防汛安全、确保重点中型水库的防汛安全，我省定的标准是确保所有水库的安全，一座水库不能垮，在同志们的辛苦努力下，这几年我们实现了这个目标。从这些方面反映出当前我省水利的物质条件还是不够的，尽管98年大水之后，对大江大河的重点圩堤进行了建设，但其它工程的建设我们还是有欠账的，整个工程的标准不高、抗御灾害能力不强；另外一个方面是工程建后良性管理机制还没有完全形成。一方面要建设，另一方面要管理。目前，各地进行了积极认真的探索，有些地方取得了一些成绩，但总体上来说还没有形成良好的管理机制。最近部分地方努力推进农民用水户协会改革，在体制方面创造了有利的条件，但在机制上还要积极探索。目前，中央和省级的投资增加了，市、县两级的投资增加有限。税费改革之前，农村水利工作靠两头，一靠中央二靠老百姓。税费改革农民两工取消之后，相应的填补机制还没有建立。面对严峻的形势，提高农业综合生产能力，农村水利保障支撑任务十分艰巨。

总之，我们要进一步认清当前农村水利工作新形势，认真总结分析存在的问题与困难，积极创新农村水利建设与管理机制,大力推进农民参与用水管理改革,切实加快农村水利建设步伐，努力提升饮水安全、农田灌排、小型农村水利等设施水平，提高保障农业发展的水利基础设施能力。

二 冬春农田水利基本建设和07年的农村水利几项主要工作

㈠ 当前农村水利工作进展情况

入秋以来，全省大部分地区都能及时抓住当前有利形势，召开农田水利基本建设会议，深入贯彻全国、全省农田水利基本建设会议精神，围绕新农村建设的总体目标和要求，统筹安排，突出重点，积极探索和开展新形势下的农村水利工作。

按各地上报数据统计，目前，2005年度农村饮水安全项目中54%的工程项目开工，有52%的工程基本完工。2006年第一批农村饮水安全项目已有80%的工程项目开工，有58%的工程基本完工。从开工率、完工率和资金完成量上分析，和实际工作是有差距的，实际上的场面并没有这么大，就饮水工程而言，点上的工作是比较而言还是不错的，但整个面上的推进还是滞后的。2005年度省级泵改项目已全部完工，各市正在组织市级验收，其中九江、南昌2市已完成市级验收。2006年省级泵改项目各市正在组织招投标工作，其中南昌市已完成机电设备采购，正在组织具体实施改造工作。有些地方进展不是太快，泵改工作总体进度今年不如去年，去年推进的热情高，今年的建设进度不是很理想。2005年度大型灌区续建配套与节水改造项目已基本完成招投标工作，部分项目正在施工中，2006年度的项目上报了计划，批复了实施方案，开工的不多。

据统计，截止11月30日，全省农田水利基本建设共投入资金4.48亿元，占计划的29.1%，其中政府投资2.94亿元，群众投资1.01亿元，民营及其它投入0.53亿元。农民投劳776万个工日，出动机械台班22万个，完成土石方326万方。修复水毁工程4059处，加固水库324座。新建乡村供水工程1413处，新增供水受益人口55万人。新增灌溉面积13万亩，改善灌溉面积61万亩，治理水土流失面积183平方公里。这是按照各地上报统计的数据，即使按照这个数据，全省农田水利基本建设的力度、进度还是滞后的，现在已到12月中旬，农建完成投入只占计划的29%，一些重点项目还在招投标中，水利工作的季节性没有完全体现出来。

㈡ 存在问题

1、各地农田水利基本建设进展不平衡，农建新机制仍未形成。应该说，各个地方对农田水利基建设是重视的，各项工作也都有了布置，但喜忧参半。喜的是在新形势下有些地方进行了认真积极的探索，并取得了一定的成效，但总体进展不平衡。忧的是部份地方有了布置但没开展，甚至还没开始布置。我跑的几个地方，不像早几年可以看到农建大的场面，连中央和省级资金安排的项目推进都比较慢，包括农水处直接管的几个项目。如饮水安全工程也是如此，05年有一部份开工，我分析开工率不会超过50%，但各地报表统计反映开工率有58%、完工率有50%，很多项目市一级还没有审批下去如何开工？同样，水库除险加固工程开工的也不多，大家还在等，有的是在等程序，有的是在等上面计划，有的在等招投标。这里面即有上面的因素，也有市县下面的因素，同时也还包括相关部门的因素。如再不认识到问题的严重性，不及时研究加快推进工作的办法，农建进度还是上不来。

2、农村饮水安全项目推进缓慢。饮水工作目前存在三大问题：一是进度缓慢。05年的项目至今开工率较低。这两年推进工作质量标准不高。从2000年到2004年，我省饮水解困项目共解决了180万人的饮水困难问题，事实上，饮水解困项目有的地方现在还在做。农村饮水安全项目从2004年先期启动到2004年还在饮水解困的中央安排我省是10万人，去年饮水项目安排了50万人，今年安排了119.5万人，这里面整个进展滞后。二是建设标准不够高。水利部要求要抓整村推进，要以集中供水工程为主，而我省相当部分地方是以单户型供水方式为主。从2005年已建项目分析，有些地方还是以前农饮解困中老百姓自己搞个压水井就解决问题了。尤其是今年的新农村建设中，我省把80万人的饮水资金全部用于新农村建设统筹，这方面问题就更加严重。饮水安全项目的要求与饮水解困项目的标准是不一样的，包括吉安的户户通项目，我现在都非常担心，没有达到饮水安全的要求。现在农村饮水中出现了很多新问题需要我们去研究、去解决。比如，在新农村建设中的改厕中，大多建在房屋边上，为简易式，厕底没有衬砌，且大多村内没有建设排污系统，脏水直接渗入地下污染地下水源，如采用在打压水井的方式抽水，饮水水质根本无法得到保障。三是管理滞后问题。现在很多地方，包括乡里的领导、村里的领导对建设农饮工程的积极性非常高，但怎么能够使得农村饮水这个“德政工程”、“民心工程”长期持续下去，这是我们面临的一个新课题。去年，我到赣江边上的永禾这个地方去调研，已建成农村饮水工程，定价4角钱一吨，但老百姓不吃那个水。问题在哪里？就是管理不到位，车子经常把管道压坏。还有赣州、吉安等地建设的户户通无塔式供水工程，对机电设备和管线的要求比较高，要及时做好维修养护工作。要建议当地政府成立供水站加强饮水工程建后管理，像赣州崇义已成立供水站。

3、部分地方财政困难，前期工作经费和配套资金难以到位，重点水利工作推进难度较大。我省部分项目县因财政困难，通过市场运作方式筹集社会资金建设水利工程尚处于摸索、起步阶段，项目前期工作经费难以得到保障，配套资金难以到位，直接影响到工程计划申报和前期工作开展，工程难以全部完成，重点水利工作推进缓慢。

4、农水队伍能力建设亟待加强。一是干活缺少人员。农水工作任务量大大增加，但农水工作人员还只这么多。如赣州、抚州、新余等市局农水科人员只有3人。二是从事农水工作人员的能力不太强。相当部分农水部门是科长顶顶事，其它人员都是照顾进来的，对办公软件等操作等电脑必备知识掌握不够。加之编制原因限制，缺乏年轻技术人员梯队。三是把握政策能力有待提高，协调能力不足。现代农村水利建设要求我们积极研究国家的政策，除了专业要求，政策把握能力要多积累。当前农村水利投入呈多元化格局，有些同志的思维方式还停留在以前单家打天下的状态，与财政、发改委、老区扶贫办、农发办等部门的协调不够，协调能力有待加强。

5、重点农村水利工程建设缺乏精品工程意识。我省相当一部分地区在农村水利工程建设思维上还停留在原来那种靠老百姓肩挑背扛的状态，缺乏精品工程意识，建的工程和其它部门比，和其他省份比确实有差距。因素有很多，首先是意识问题，还包括设计能力问题，缺乏创新精神，还有建设水平低、施工工艺跟不上形势发展。有些设计如堤防设计，连堤防建设标准都不能满足，这样的工程如何能做出精品工程？还存在有些地方缺乏统筹考虑，项目安排随意性大，基本建设工程没按基本建设程序走，想怎么安排就怎么安排，随意更改实施方案和设计。我们不搞形式主义，但工程要有一定的形象。我们在这方面确实做的不够，如病险水库能摆得上位置不多，每个设区市都有几个，但和量相比的话还是有差距。泵站改造工程也是如此，省级财政拿出2个亿的资金来搞泵改工作，但工程质量和形象不是很理想，机电设备以次代好的现象还是存在。还有个问题想重点讲下，就是泵改工作中的政府采购问题。政府采购虽不是我们水利部门管，但在技术把关方面一定要到位，要加强与采购办的协调，要尽责，提出科学合理的技术标准与指标。

㈢ 冬春农田水利基本建设和明年农村水利工作的主要任务

从当前形势分析，今后乃至较长一段时期，农村水利工作将是水利工作的重中之重。如何有效地开展工作，完成好农村水利的各项任务，对各级农水部门是一个考验。当前，主要抓好以下七个方面的工作：

1、切实抓好农村水利基本建设。现在农村水利的各项工作包括水保的小流域治理都属于农村水利基本建设的范畴。季节不等人，要抓住当前有利时机，积极推进农村水利建设。目前市、县领导换届已到位，各级水利部门负责同志要积极向政府分管领导汇报工作，将工作重心放到农村水利基本建设上来。一是迅速掀起高潮。要切实贯彻全国、全省农田水利基本建设会议精神，围绕新农村建设的总体目标和要求，结合重点项目，集中人力、物力、财力，大打功坚战，推动面上的农田水利基本建设；二是加大对《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》的贯彻和落实力度。探索和建立农田水利建设新机制，这是近时期农田水利基本建设工作的重中之重。各地要按照今年回良玉副总理在全国农建电视电话会上的讲话精神要求，从健全组织领导机制、健全政府投入机制、健全农民参与机制、健全建设管理机制、健全规划编制机制等五个方面入手，认真抓好落实。三是加大财政投入。各地要积极落实年初的财政预算安排，争取本级财政的水利投入。省委、省政府关于每个县用于小型农田水利建设资金每年不少于100万元的政策要求，各地要不折不扣地执行到位，对水利建设的投入应高于财政经常性收入的增长幅度，逐步建立农田水利基本建设财政投入稳定增长机制；

2、精心实施农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是“德政工程”，是“民心工程”，已经纳入各级党委、政府的管理目标。做好这项工作非常重要，非常必要。目前，中央加大了投入，从今年开始一年安排60个亿，五年要解决1.6亿人的农村人口饮水安全问题。各级水利部门要切实加快推进这项工作，首先，要深入一线调查研究，做到心中有数。农村饮水现状要调查清楚，按照农饮工程建设“六制”要求，做好规划建卡，落实到户到人。其次，要在各级小农水经费里面安排一定的经费，做好前期工作。当前农村饮水工程投入大，工作任务重，要求非常高，各地要拿出资金做好前期工作，尤其是实施方案的编制。前期工作一定要先走，不要等到上面批了计划再来做，否则是跟不上形势的发展。

我省“十一五”期间要解决600万人的饮水安全问题，中央投资20多亿，总投资达50亿，按投资规模来说超过鄱阳湖治理工程，超过长江大堤建设。如不将工作重心放到农村水利上去，怎么能完成好？为此，明年的农村饮水安全工作，要切实做好以下五个方面的工作：一是调整细化规划目标。按照《全国农村饮水安全工程"十一五"规划》的总体要求和目标调整的内容，厅农水处在组织《江西省农村饮水安全工程“十一五”规划报告》修订编制工作的同时，已将需要解决饮水安全问题的类型和人数细化到县，文件即将正式下发。请各设区市依据文件核定的饮水安全问题的类型和人数，尽快组织各县（市、区）将任务落实到村组、农户，实行名册管理。二是适时开展可行性研究报告的编制，认真组织项目建议计划申报工作。各设区市要根据本地区农村饮水安全实施情况适时组织后续可行性研究报告的编制工作，以免影响项目计划申报和组织实施。明年全省农村饮水安全项目安排的原则是：在符合农饮规划的前提下，优先解决新农村建设试点、缺水严重地区、血吸虫疫区、少数民族地区的饮水安全问题。三是进一步抓好地方配套资金的落实。中央对农村饮水安全工作有要求，地方配套资金省级财政要落实30%。今年，省级财政已落实农村饮水安全配套资金4608万元。市县的配套资金也要积极争取落实到位，加强农村饮水资金建设管理。今后，省厅在安排项目时对前期工作到位、配套资金落实较好的地区将给予倾斜。四是加快农饮项目社会公示。开展社会公示，接受社会和群众监督是保障饮水安全工作顺利实施的重要措施。中央已经把公示完成情况作为安排资金计划的一个必要条件。今年农饮计划还没有下达到具体项目的设区市要尽快将计划下达，以便今年底前完成省级农饮项目社会公示。五是做好2007年农村饮水安全结合新农村建设试点的选点工作。各级水利部门尤其是县级水利部门要积极主动配合新农村建设办公室开展新农村建设试点村的选定工作，力争将更多已列入农村饮水安全规划范围内的自然村纳入新农村建设试点，以便农村饮水安全资金在符合农饮规划的前提下，更好地服务于新农村建设。

3、扎实做好大中型泵站更新改造工作。大中型泵站的更新改造分两块：一块是列入中部四省的大型泵站改造工作，这个项目争取来之不易，南昌、上饶要抓紧红旗、锣鼓山、姚坊泵站的实施和继续抓好后续14处大泵的前期准备工作。第二块是省里实施的中型泵站更新改造工程。今年省级泵改进度不如去年理想，去年12月份时，大部分工程已验收，而今年到现在大部分工程还没开工。这即有上面的因素，和财政协调工作没有到位，计划下的比较晚，也有基层的因素，工作推进慢。各级水利部门主要领导要引起重视，要像抓工程立项一样抓好泵改工程施工，杜绝出现弄虚作假、无中生有的现象。泵改工作明年3月份要全部完工，6月份进行验收。

4、继续加大重点大中型灌区的续建配套和节水改造力度。目前，6座大型灌区在各级水利部门的领导下，续建配套与节水改造工程总体上进展不错，但也存在不少问题，尤其是进度滞后问题。各大灌区要认真总结当前存在的问题，在加强项目管理的同时，进一步加大管理体制改革力度，促进工程建设。一是提高前期工作质量，加快进度。各大灌区要尽快落实前期工作经费，资质设计单位要认真履行职责，严格设计规范程序，加快实施方案编制进度和质量。二是及时抓好技术与形象工作。要解决影响灌溉的突出问题，要解决集中连片的问题。牢固树立精品工程意识。要对灌区的改造统筹考虑，精心安排，合理确定年度实施计划，避免工作的随意性。要结合重点项目，打造精品工程，做出江西灌区建设的特色、亮点、风格。三是认真开展农业灌溉水利用率测算。结合水利部开展的农业灌溉水利用率现状调查，认真测算农业灌溉水利用率，为科学分析节水潜力，制定节水灌溉发展目标提供基础和依据。四是加快大型灌区信息化建设。目前，信息化建设不太理想，各大灌区要根据目前面临的新形势和水利部的要求，及时调整思路，加快灌区信息化建设方案编制和具体实施。今后，在基本建设管理不变的情况下，所有信息化项目由厅信息中心组织进行技术审查。

5、积极引导农户开展小型农田水利工程建设。探索和加快小型农田水利设施建设是建立农田水利基本建设新机制的一个重要方面。小农水工程如何抓、怎么管，是摆在我们面前的一个重要课题。各地要充分发挥财政资金的引导作用和充分调动受益农户的积极性，以“用水户协会”为主要载体，积极引导农户开展“一事一议”投入小型农田水利设施建设，加强管理和维护。当前，各地要重点做好以下四方面的工作：一是抓好今年的小农水项目实施工作。今年的小农水项目计划已下达，各地要充分调动受益农户的积极性，积极引导农户开展“一事一议”筹资投劳，加快项目实施，确保在2007年汛前完成项目竣工验收工作，为明年和以后更大规模地开展小型农田水利基本建设做好准备。二是认真抓好农民用水户协会组建试点推广工作。厅里初步提出“1510”这个指标，即省厅在每个设区市抓好1个省级农民用水户协会示范点，每个设区市抓好5个市级农民用水户协会示范点，每个县区抓好10个县级农民用水户示范点。这只是个指标数字，关键是各地要充分认识成立用水户协会的重要意义，真正落实农民用水户协会主体地位。此项工作，宜春、上饶、鹰潭已走在前面，分别出台了指导意见和下发了工作通知，对农民用水户协会组建试点推广工作进行了具体部署。其余各市要立即行动起来，按照国家三部委《关于加强农民用水户协会建设的意见》精神，进一步加快农民用水户协会组建工作。三是加强在建和已建小农水工程的建后管护工作。省水利厅和财政厅已明文要求，在建和已建的中央、省级小农水项目明年3月底前要成立农民用水户协会，此项工作完成情况将列为明年小农水项目检查验收的必检环节和2007年度中央和省级小农水项目的安排依据。四是做好小农水项目库储备工作。从明年开始，小农水项目投入大大增加，全省将突破1个亿的投资规模，各地要在农建综合规划的指导下，积极筹建小农水项目库，做好3-5年的小农水项目储备工作。小农水规划要统筹考虑，一方面抓好末级渠系、标准堤、标准泵站的建设，另一方面要注重丘岗地综合治理。我省的雨水充沛，建设雨水集蓄工程是解决丘岗地灌溉问题的有效措施，今后小农水计划中要重点安排雨水集蓄工程，推动这项工程建设。

6、密切配合，积极推动社会主义新农村建设。明年，全省社会主义新农村建设点是1万个，建设资金分直接统筹和衔接统筹两种，农村水利方面1个亿的农村饮水和2000万元的小农水资金纳入新农村建设的衔接统筹范围，原有的管理单位不变。明年我厅在新农村建设资金安排上的思路是，新农村点是规划内的有多少安排多少。为此，各级水利部门要抓好以下几项工作。一是加强沟通衔接。当前关键是做好新农村建设试点的选点工作，要主动与新村办沟通、协调，尽可能地把新农村建设点放入农村饮水规划区内。各位农水科长要当好参谋，工作走在前面，向局领导及时提供资料。二是进一步提高认识，积极研究推进新农村水利建设的政策。三是加强与新农村建设其它项目的衔接工作。四是对06年新农村建设试点的饮水工程进行摸底。要清楚了解6280个新农村点的饮水安全情况。五是明年统筹的2000万小农水怎么做。厅里的初步设想是搞标准塘的建设，标准塘怎么做，有什么要求，各地要进一步研究，要达到活水引进来，塘里水能排得出去的要求。

7、其它工作。一是加快重点项目验收工作。我省“十五”期间实施的人畜饮水解困工程，到目前为止只验收了第一期项目。大型灌区续建配套与节水改造目前也只对2001年度以前项目进行了验收。为此，各地要加快第二期农饮解决困市级验收工作，确保明年9月以前完成省级验收工作。二是做好已建工程资料归档整理工作。资料归档整理工作很重要，资料的归档是否及时，整理的好与坏，直接影响到工程验收和后续项目计划安排，也反映出我们工作水平的高低，各地务必抓实抓好。三是加强项目检查工作。各设区市要对本市的已建和在建的农村水利项目要认真做好检查，厅里明年将组织各设区市进行交叉检查。

三、加强农村水利队伍能力建设

2003年我省成立农水处（科、股）以来，各级农水部门同志在规划、计划的上报审批下达和项目实施等方面做了大量卓有成效的工作，确保了各项重点工程的顺利实施，使我省农村水利面貌得到了较大的改善。但我们也清醒地看到，当前基层农水队伍人员少、素质亟待提高的现状已越来越不适应新形势下农村水利工作的要求，矛盾日益突出。各级水利部门要进一步加强农村水利队伍能力建设，落实工作经费，做好项目立项和计划申报等前期工作，加快农村水利工作进展。

一是充实基层农水队伍。各级水利部门主要领导要引起充分重视，优化市、县两级农水部门机构，充实农水工作人员，市级农水科工作人员应配备4-5人，县级农水股工作人员应在3人左右，切实加强基层工作力量。

二是努力提高人员技术业务素质。加强对农水工作人员的教育和培训，不断提高政治思想水平和业务水平。根据农村水利不同工作岗位的特点，利用一切手段和设施，实行集中和分散相结合，短期与长期相结合，理论与实践相结合，脱产与在职相结合等办法，加大培训培养力度，努力建设一支高素质农村水利从业队伍。

三是积极争取和落实工作经费。当前农村水利工作涉及面广，立项、可研、初设、实施方案等工作任务繁重，需要投入大量人力和工作经费。各级水利部门要积极争取政府领导重视，采取行之有效的办法，逐步建立农村水利工作前期经费保障机制，可从小农水和水利切块经费里面列支一块专项经费开展农村水利重点工程的前期工作，真正做到有人办事，有钱办事。

四是建立健全队伍建设保障机制。要把建立有利于调动职工工作积极性、主动性和创造性人事管理制度作为队伍建设的核心，建立起因事设岗、因事设职，按照岗位职务要求配置人员的新机制，保证人员能进能出，在各自岗位上最大限度发挥才能。

总之，今冬明春的农村水利工作任务重、时间紧、要求高、责任大。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力开创农村水利工作新局面，推动社会主义新农村建设，为构建和谐社会提供水利保障。

                                                          (转自水利厅网站）